各地(市)行署(人民政府)，自治區各委、辦、廳、局：

現將《西藏自治區復制推廣借鑒優化營商環境改革舉措工作方案》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

西藏自治區人民政府辦公廳

2020年3月25日

西藏自治區復制推廣借鑒優化營商環境改革舉措工作方案

為進一步深刻轉變政府職能，持續優化營商環境，根據《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)要求，結合自治區實際，對標對表復制推廣借鑒北京市、上海市優化營商環境改革舉措中的典型經驗做法，制定本工作方案。

一、在全區復制推廣借鑒改革舉措的主要內容

(一)在全區復制推廣的改革舉措。

主要包括：實行開辦企業全程網上辦，壓縮企業設立登記時間，全面推廣電子營業執照，優化印章刻制服務，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務；納稅“最多跑一次”；推廣應用國際貿易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，口岸通關提前申報；建立“基本解決執行難”聯動機制等13項改革舉措。

(二)供全區借鑒的改革舉措。

主要包括：提供企業檔案“容e查”服務；優化環境影響評價分類分級管理，實行數字化聯合審圖，推行工程招投標交易全過程電子化，實行施工許可證全程網上辦；提供低壓小微企業接電“零上門零審批零投資”服務，實行接電工程雙經理負責制；推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通，建立健全不動產登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度；住房公積金繳存業務全程網上辦，實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”；實行通關全流程電子化，推行海關內部核批“一步作業”，實行口岸分類驗放，優化關稅征管全流程服務；推行法院網上立案與司法數據常態化公開，推行全流程網絡化辦案，構建訴訟服務平臺等18項改革舉措。

二、高度重視復制推廣借鑒工作

各地(市)、自治區各有關部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署，貫徹落實自治區黨委、政府工作要求，深刻認識復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措的重大意義，加快轉變政府管理理念和方式，著力推動制度創新，以簡審批優服務便利投資興業、以公正監管促進公平競爭、以改革推動降低涉企收費、以圍繞“六穩”工作有效應對疫情影響，下硬功夫打造好發展軟環境，持續提升政府服務水平和辦事效率，加快建立健全統一開放、競爭有序的現代市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續釋放改革紅利，進一步激發市場主體活力和社會創造力。

三、切實做好組織實施

各地(市)、自治區各有關部門要主動對標先進，認真學習借鑒，將優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作納入本地(市)、本部門重點工作，加強組織領導，落實工作責任，制定工作方案，細化專項措施，確保復制推廣借鑒工作順利推進。要結合工作職責，積極協調、指導推進復制推廣借鑒工作。自治區人民政府辦公廳將加大跟蹤督促力度，確保各項在全區復制推廣借鑒的改革舉措切實落實到位，進一步改善我區營商環境，促進經濟社會平穩運行、高質量發展。

四、加強舉措創新和經驗總結

各地(市)、自治區各有關部門在認真開展復制推廣借鑒工作的基礎上，要堅持問題導向和目標導向，著力破解優化營商環境中的“難點”“堵點”“痛點”問題，積極營造寬松有序、誠實守信、公平公正、良好法治的市場環境，探索優化營商環境的新路子、新舉措，推出更多具有西藏特色的改革舉措。要進一步增強品牌意識，加強舉措創新，進一步強化保障機制，加強對創新經驗做法的評估總結和宣傳推廣，及時總結報送推廣典型經驗做法。在復制推廣借鑒工作中遇到重大問題，要及時報告自治區人民政府。

附件：1.西藏自治區“在全國復制推廣的改革舉措”推進落實清單(13項)

2.西藏自治區“在全國借鑒的改革舉措”推進落實清單(18項)